Алина Калинскова проанализировала для «Нового Проспекта» правомерность ограничений на выезд из страны со стороны пограничной службы ФСБ России
21 июля Эстония разрешила въезд на свою территорию гражданам, не являющимся резидентами Европейского Союза, при наличии сертификата о вакцинации любым препаратом, в том числе отечественным «Спутником V». Однако туристы столкнулись с ограничениями на выезд со стороны пограничной службы ФСБ России. Причиной отказа служит распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 763-р, согласно которому выехать с территории страны можно только по 24 основаниям. Поправки в отношении обладателей сертификатов о вакцинации на текущий момент в подзаконный акт не внесены. Следует также отметить, что ограничения касаются сухопутных границ Российской Федерации и не распространяются на морские и воздушные.
Алина Калинскова, юрист Maxima Legal, объяснила «Новому Проспекту», что хотя частью 3 статьи 27 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, она также допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. При этом, по словам эксперта, должны соблюдаться два условия: «во-первых, ограничения должны быть введены федеральным законом; во-вторых, права и свободы могут ограничиваться только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
По мнению Алины, если в отношении второго условия, всё довольно очевидно и угроза здоровью других людей, действительно, есть, то соблюдение первого условия является более спорным. «Однако один из пунктов закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает должностным лицам полномочия ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону ЧС в случае введения режима повышенной готовности» — пояснила специалист.
Эксперт также напомнила, что режим повышенной готовности был введён во всех субъектах Российской Федерации (в Ленинградской области — с 13 марта 2020 года). Таким образом, возможность ограничения свободы передвижения была установлена нормативным актом, принятым на федеральном уровне, и введённые ограничения являются законными. «Более того, Конституционный суд в своём постановлении от 25 декабря 2020 года № 49-П подтвердил допустимость ограничения свободы передвижения граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции (постановление касалось ограничений, связанных с введением обязательной самоизоляции для граждан). Суд указал на то, что подобные меры «обеспечивают справедливый баланс между необходимостью защиты жизни и здоровья населения в условиях сложной эпидемической ситуации с одной стороны и обеспечением возможности передвижения с другой» — рассказала Алина Калинскова.