Внесенный в Правительство РФ бюджетный пакет предлагает корректировки Налогового кодекса для повышения устойчивости бюджетной системы.
Для унификации уровня налогообложения доходов граждан по ставкам 13-22% Минфин РФ предлагает включить в основную налоговую базу по НДФЛ «пассивные» доходы, то есть доходы, в том числе полученные:
Таким образом, ставка налога для физических лиц будет зависеть только от размера дохода, а не от способа его получения.
Поправки не коснутся действующей преференции для малых вкладов – необлагаемого налогами порога до 1 млн рублей.
Кроме того, Минфин РФ предлагает установить для ПИФов обязанности по уплате налога на прибыль с получаемых пассивных доходов по ставке 15%. В настоящее время фонды налог на прибыль не платят, что, по мнению Минфина РФ, может создавать предпосылки для налоговой оптимизации. При этом при налогообложении пайщиков уплаченный налог на прибыль ПИФ будет зачитываться.
Также предлагается повысить ставку налога на прибыль с дивидендов, уплачиваемых в пользу нерезидентов на счета «С» до 35%.
Данное предложение существенно увеличивает налоговую нагрузку для граждан, живущих на «пассивные» доходы. По мнению Минфина РФ, изменения позволят сохранить ключевые принципы налоговой политики – справедливость и эффективность налоговой системы и в большей степени соответствуют целеполаганию введения прогрессивной шкалы НДФЛ.
Минфин РФ считает, что изменения коснутся не более 6% населения, которые имеют налогооблагаемые доходы (около 4 млн граждан).
Однако нельзя не отметить, что такие изменения могут привести к обратному результату. Когда сравнительно невысокая налоговая нагрузка на «пассивные» доходы возрастает, интерес к «уходу в тень» или использованию различных механизмов налоговых оптимизаций увеличивается. Важно анализировать не только количество граждан, которых коснутся изменения, но и то, насколько для таких граждан увеличится налоговая нагрузка. Таким образом, вместо пополнения бюджета Минфин РФ может добиться противоположного результата.
