Новые меры по стимулированию социально-экономического развития России

Приняты три федеральных закона, направленные на стимулирование социально-экономического развития РФ, увеличение объема иностранных инвестиций и создание конкурентоспособной промышленности на территории РФ.

Закон «О промышленной политике», вступающий в силу с 30 июня 2015 года называет основные меры, принимаемые государством для перехода экономики к инновационному типу развития. К таким мерам, в частности, относятся создание государственных фондов развития промышленности (финансовая поддержка), создание государственной информационной системы промышленности (информационно-консультационная поддержка), содействие в осуществлении экспорта и др.

Закон также предусматривает новую форму взаимодействия государства с частным сектором – заключение специального инвестиционного контракта на создание, модернизацию или освоение инвестором производства промышленной продукции в РФ. Заключение такого специального инвестиционного контракта, помимо применения в отношении инвестора мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, гарантирует инвестору стабильность налоговой нагрузки и защиту от ухудшающих положение инвестора изменений законодательства. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, основным отличием такого специального инвестиционного контракта от соглашения о государственно-частном партнерстве и концессионного соглашения является то, что государство не осуществляет вложение бюджетных средств или государственного имущества в объект инвестиций, и, соответственно, не получает его в собственность. Специальный инвестиционный контракт преследует совершенно иную цель – создать инвестору максимально благоприятные условия для реализации инвестиционного проекта.

Законы «О развитии Крымского федерального округа» и «О территориях опережающего социально-экономического развития» определяют особый, привлекательный для инвесторов, правовой режим деятельности на соответствующих территориях.

Так, с 1 января 2015 года на 25 лет территория Крымского федерального округа объявлена свободной экономической зоной, что означает упрощение порядка въезда на территорию Крыма для иностранных граждан, установление свободной таможенной зоны, а также особый режим предпринимательской деятельности для инвесторов, заключивших договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Указанный режим осуществления предпринимательской деятельности предполагает предоставление инвестору особого режима налогообложения, субсидирования, осуществления градостроительной деятельности и землепользования (с 1 января 2017 года), а также гарантий, связанных с изменениями в законодательстве, ухудшающих положение инвестора.

Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития» вступил в силу 30 марта 2015 года. Согласно его положениям, особый правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития устанавливается на 70 лет и включает в себя особенности осуществления трудовой, медицинской, образовательной и предпринимательской деятельности. Такие территории будут управляться наблюдательным советом, куда входят представители государственных органов, и управляющей компанией, заключающей с инвесторами соглашения об осуществлении деятельности и выступающей в качестве застройщика объектов инфраструктуры на соответствующей территории. Предполагается предоставление инвесторам особых условий налогообложения, льготных ставок арендной платы, применение процедуры свободной таможенной зоны и других особых условий.

См.: Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ»; Федеральный закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»