Модельный закон «О публично-частном партнерстве» был одобрен на заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ
28 ноября 2014 года на заседании Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств (СНГ) был одобрен Модельный закон о публично-частном партнерстве для государств-участников СНГ, подготовленный по запросу Межпарламентской Ассамблеи рабочей группой, состоящей из ученых и практиков, представляющих юридический факультет Санкт-Петербургского Государственного Университета.
Авторы Модельного закона о ПЧП постарались учесть рекомендации международных организаций и опыт правового регулирования публично-частного партнерства тех стран, в которых приняты и действуют аналогичные законы. В экспертной оценке Модельного закона приняли участие эксперты Европейского банка реконструкции и развития, а также ряд крупных международных юридических фирм, специализирующихся в сфере ПЧП, которые помогли сделать Модельный закон максимально адаптированным к нуждам и потребностям партнеров, финансирующих организаций и всех участников проектов ПЧП.
Данный документ, разработанный на основе либеральных методических рекомендаций и предлагающий баланс интересов частных и публичных партнеров, а также финансирующих институтов с целью эффективного развития данного института в СНГ, позволит решить множество проблем в правовом регулировании ПЧП в России и других странах СНГ, однако останется рекомендательным актом, который может быть использован любым государством при совершенствовании национального законодательства в сфере ПЧП.
Ранее, 26 ноября в Таврическом дворце – штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи Государств – участников Содружества Независимых государств состоялась Международная конференция «Перспективы развития законодательства о публично-частном партнерстве в государствах – участниках СНГ». Владимир Килинкаров, ответственный секретарь экспертной группы разработчиков (партнер, руководитель практики ПЧП Максима Лигал), совместно с Еленой Килинкаровой (советник, руководитель налоговой практики Максима Лигал) представили концепцию и основные принципы документа. По их мнению, страны СНГ обладают всеми благоприятными факторами для внедрения публично-частного партнерства в странах СНГ — высоким инвестиционным потенциалом, огромной территорией и недостаточностью бюджетных средств.
Благодаря активному использованию отечественного и зарубежного опыта правового регулирования и структурирования проектов ПЧП, а также ряду рекомендаций международных организаций, таких как ЮНСИТРАЛ, ЮНИДО, ЕЭК, ООН и др., рабочей группе удалось создать комплексный документ регулирования института ПЧП. Модельный закон является рекомендательным актом гармонизирующего характера, в котором эксперты учли всю правовую специфику стран Содружества, создающей порой труднопреодолимые преграды для использования всего потенциала публично-частного партнерства.
В мероприятии приняли участие депутаты национальных парламентов государств – участников Содружества Независимых государств, специалисты профильных министерств и ведомств, центров по развитию государственно-частного партнерства из государств СНГ, представители международных организаций, Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), а также международные и региональные эксперты.
«Подготовка модельного закона «О публично-частном партнерстве» — амбициозный и чрезвычайно важный шаг на пути к совершенствованию правого регулирования института публично-частного партнерства на постсоветском пространстве. Сегодня мы поделились опытом в области законодательной работы и реализации проектов публично-частного партнерства, а также обменялись мнениями о путях использования модельного закона для совершенствования законодательства и практик. Я уверен, что проделанная работа станет практическим полезным инструментом для развития потенциала стран-участников СНГ», — прокомментировал Владимир Килинкаров.