Наталья Дятлова приняла участие в совершенствовании федерального законодательства о ГЧП

В конце 2018 года Министерство экономического развития РФ разработало законопроект, предусматривавший внесение поправок в нормативные акты регулирующие сферу ГЧП.
Партнер, руководитель практики ГЧП Maxima Legal Наталья Дятлова приняла участие в обсуждении и доработке законопроекта.

«Принятие поправок в законодательство о ГЧП поднимет реализацию проектов ГЧП в РФ на новый качественный уровень  и послужит дальнейшему устойчивому развитию ГЧП в России», — подчеркнула эксперт.

Отметим, что в результате инициативы Минэкономразвития России и последующих доработок выкристаллизовывается законопроект, который в рамках инфраструктурной ипотеки предполагает внесение комплексных поправок в 115-ФЗ и 224-ФЗ, а также вводит механизмы, направленные на устранение неоднозначности применения положений действующего законодательства в сфере ГЧП. В частности, поправки создают дополнительные возможности для сторон концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, МЧП:

• предполагается прямо определить возможность финансового участия концедента/публичного партнера в формах капитального гранта, платы концедента, обеспечения минимального гарантированного дохода, предоставления государственных или муниципальных гарантий в иных формах, включая выплаты сумм возмещения при прекращении концессионного соглашения и др.;
• предполагается предусмотреть возможность осуществлять только техническое обслуживание в отношении объектов образования и здравоохранения в рамках концессионного соглашения;
• предполагается разрешить не устанавливать концессионную плату в отношении объектов здравоохранения и образования;
• рассматривается возможность передачи объекта незавершенного строительства;
• объекты образования могут быть дополнены объектами, предназначенными для проживания обучающихся;
• предполагается законодательно определить понятие «реконструкция», к которому будут относится, в том числе мероприятия по переустройству объекта соглашения о ГЧП/МЧП, на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
• появится возможность установления концедентом требования к участникам конкурса о наличии опыта работы, связанного с предметом концессионного соглашения, включая опыт реализации сопоставимых инвестиционных проектов;
• банковская гарантия сможет выступать в качестве обеспечения исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения;
• предусматривается возможность компенсации расходов на подготовку предложения в рамках частной концессионной инициативы;
• рассматривается возможность передачи земельного участка в рамках соглашения о ГЧП/ МЧП не только по договору аренды;
• предполагается выбрать Минэкономразвития РФ в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию сферы ГЧП, а также отдельно определить федеральный орган исполнительной власти в отношении объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения.